Стратегические инициативы Президента РФ
  • Фамилия
    Имя
    Отчество
    Электронная почта
    Страна, регион, район Тверской области
    Адрес (почтовый)
    Телефон
    Вопрос/Обращение
    Загрузить файл:
     
    Я согласен на обработку моих персональных данных 
    при подготовке ответа



     
Написать письмо
Туристический портал Тверской области
Государственные услуги

Версия для слабовидящих
Контакты
Версия для печати
Об изменениях федерального законодательства в сфере местного самоуправления за период с 1 октября 2013 года по 31 марта 2014 года

Министерством по делам территориальных образований Тверской области проведен анализ федерального законодательства в сфере местного самоуправления.

Наибольшее количество изменений внесено в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) следующими федеральными законами:

– от 22.10.2013 № 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений» (далее - Федеральный закон № 284-ФЗ);

– от 02.11.2013 № 294-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

– от 02.11.2013 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 303-ФЗ);

– от 25.11.2013 № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 317-ФЗ);

– от 21.12.2013 № 370-ФЗ «О внесении изменений в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 370-ФЗ);

– от 28.12.2013 № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 396-ФЗ), от 28.12.2013 № 416-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ).

1. В соответствии с принятыми федеральными законами № 284-ФЗ, № 317-ФЗ внесены изменения в статьи 14, 15, 16 и 74.1 Федерального закона, а именно:

1.1. Перечень вопросов местного значения поселения, муниципального района и городского округа дополнен соответствующими пунктами:

1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

3) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

1.2. Уточнены вопросы местного значения муниципального района и городского округа, где в пункте 12 части 1 статьи 15 и пункте 14 части 1 статьи 16 Федерального закона слова «в медицинских учреждениях» заменены словами «в медицинских организациях», слова «гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи» заменены словами «гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи».

1.3. Пункт 35 части 1 статьи 14, пункт 30 части 1 статьи 15 и пункт 39 части 1 статьи 16 Федерального закона, регулирующие вопросы осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, исключены.

1.4. Часть 2 статьи 74.1 Федерального дополнена пунктом 5, устанавливающим дополнительное основание для удаления главы муниципального образования в отставку, следующего содержания:

«допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов».

2. Федеральным законом № 294-ФЗ внесены изменения в часть 1 статьи 48 Федерального закона, согласно которым:

«Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения».

3. В соответствии с Федеральным законом № 303-ФЗ внесены изменения в части 3.1 и 3.3 статьи 23 Федерального закона, согласно которым исключаются положения о том, что не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяются по пропорциональной избирательной системе.

4. Федеральным законом № 370-ФЗ уточнен ряд положений, регулирующих вопросы осуществления государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

5. В соответствии с Федеральным законом № 396-ФЗ приведены в соответствие с федеральным законодательством положения, регулирующие вопросы осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд.


Помимо изменений, внесенных в федеральные законы, приняты постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие в том числе, правоотношения в сфере местного самоуправления.

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации». Начало действия постановления 18 января 2014 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Типовое положение о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации.

Типовым положением предусмотрена форма уведомления на имя представителя нанимателя (работодателя) о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей.

Действие Типового положения распространяется, в том числе, на лиц, замещающих муниципальные должности, а также муниципальных служащих.

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 71 «Об утверждении Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме». Начало действия постановления 14.02.2014.

Правила определяют порядок направления, в том числе, органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, перечень и содержание документов, а также требования к формату таких документов в электронной форме.

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2014 № 151 «О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)». Начало действия постановления 11.03.2014.

Указанным постановлением утверждены Правилами формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ.

Положения постановления применяются при формировании муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и выполнение работ на 2016 год (на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов), если муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования в отношении муниципальных учреждений не установлен более ранний срок формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и выполнение работ в соответствии с обозначенным постановлением.


Кроме того за указанный период внесены изменения в ряд иных законодательных актов Российской Федерации:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации – в части порядка и условий введения временной финансовой администрации (Федеральный закон от 12.03.2014 № 25-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»).

2. Лесной кодекс Российской Федерации – в части полномочий органов местного самоуправления в сфере осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (Федеральный закон от 12.03.2014 № 27-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов»).

3. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» - в части расширения перечня лиц, которые не могут замещать муниципальные должности в контрольно-счетном органе муниципального образования, в связи с тем, что находятся в близком родстве или свойстве с председателем представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, главой местной администрации, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования. В этот перечень включены супруги детей.